儀器儀表制造納入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，國產(chǎn)儀器儀表迎來機遇與挑戰(zhàn)
為落實外商投資法及其實施條例，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部對《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》進行了修訂，形成了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》(公開征求意見稿)(以下簡稱《鼓勵目錄》)，并于近日向社會公開征求意見。
《鼓勵目錄》共包括兩部分，一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄?！豆膭钅夸洝肥俏覈匾耐馍掏顿Y促進政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策。符合《鼓勵目錄》的外商投資項目，可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定享受稅收、用地等優(yōu)惠待遇。
《鼓勵目錄》納入了多項與儀器儀表制造相關(guān)的條目，如物探(不含重力、磁力測量)、測井設(shè)備制造；非常規(guī)水處理、重復(fù)利用設(shè)備與水質(zhì)監(jiān)測儀器制造；智能檢測裝備和儀器制造；粉體生產(chǎn)線在線監(jiān)測與控制系統(tǒng)儀器制造；大型精密儀器、高分辨率顯微鏡(分辨率小于150nm)開發(fā)、制造；環(huán)境監(jiān)測儀器制造；高場核磁共振波譜儀研發(fā)等。
儀器儀表是將分析與測量結(jié)果進行量化的重要工具，是科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的基石，是經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和國防安全的重要保障，在國民經(jīng)濟的各行各業(yè)中承擔(dān)著重要的把關(guān)角色。
在自動化、智能化、信息化快速推進的背景下，儀器儀表行業(yè)的重要性不斷提升。近年來，我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，2023年營收已經(jīng)超過1萬億元，正式邁入了萬億時代，更是培養(yǎng)出了一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。
但與此同時，我國儀器儀表行業(yè)低端同質(zhì)化競爭、關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題仍普遍存在。目前，國內(nèi)儀器儀表對進口依賴度較高，賽默飛、島津、安捷倫等外資品牌占據(jù)了國內(nèi)實驗室儀器的大部分席位。
隨著我國改革開放力度的不斷加大，以及國內(nèi)儀器儀表市場的迅速擴張，外資企業(yè)紛紛進入國內(nèi)市場。如哈希、島津、ABB、E+H、西門子等，通過建合資企業(yè)、合作生產(chǎn)、聯(lián)合制造等方式占有國內(nèi)市場，獲取高額利潤。
此次國家發(fā)展改革委、商務(wù)部對《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》進行了修訂，形成了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，并納入多條與儀器儀表制造相關(guān)的條目。我國儀器儀表制造行業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)與機遇。一方面，隨著外資企業(yè)的高速布局以及其所擁有的技術(shù)優(yōu)勢，將進一步削弱國內(nèi)企業(yè)的競爭力。另一方面，外資企業(yè)通過在我國投資建廠與我國企業(yè)合作，國內(nèi)企業(yè)將從從中學(xué)到更多的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，助力我國儀器儀表行業(yè)技術(shù)提升。
然而，隨著外部環(huán)境的變化，尤其是歐美國家對我國的技術(shù)封鎖，我國儀器儀表行業(yè)技術(shù)的提升，將從引進消化吸收為主調(diào)整為以自力更生為主。只有將核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能不被“卡脖子”。
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